Telefonica Public Policy Blog: "Open-Source"

El presente artículo analiza de forma breve una de las entradas más llamativas del blog de Políticas Públicas de Telefónica. Además que se reflexiona sobre la importancia del ámbito de las telecomunicaciones de la información en las Políticas Públicas actuales.

Entrada del blog:

http://www.publicpolicy.telefonica.com/blogs/blog/2014/01/10/the-importance-of-free-software-is-not-limited-to-technology-the-open-source-movement-is-evolving-to-encompass-more-areas-of-our-lives/

Open Source y Políticas Públicas

El blog sobre Políticas Públicas de Telefónica ha expuesto el modelo “open source” (código abierto) como un modelo de producción de software ideal para el desarrollo y la innovación continua. El blog l aclara sobre la diferencia entre en “open source” y el “free software”: aquel no sólo se limita a defender la libre difusión sin contraprestación económica directa, sino que también permite ser mejorado y adaptado por cualquier individuo o grupo. Si bien se está tratando un tema concerniente a la informática y los Derechos de Autor es de gran importancia su tratamiento en el ámbito de las Políticas Públicas. Debo remitirme a una de las entradas anteriores de este blog que trata el tema de Smart Cities. Muchos de estos proyectos, en especial aquellos que se enfocan en “Internet of Things” optan por la creación y mejora de software por parte de desarrolladores independientes. Es interesante analizar esta cuestión desde una perspectiva de las Políticas Públicas: los implementadores de una política no estarían formados sólo por un conjunto de funcionarios y empresarios con un alto nivel de profesionalización (una política unidireccional Top-Down), sino también por otros actores con menos capacidades económicas y menor peso político que puedan entrar en el establecimiento de la política. Las pequeñas y medianas empresas, universidades e incluso los propios usuarios toman un papel importante.

Esta mayor integración de actores no sólo es deseable desde un punto de vista de participación en las decisiones de la política pública, también se logra satisfacer en mayor medida las demandas de los destinatarios. Ya estaríamos pues no sólo ante unas lógicas de implementación Bottom-up sino que la división implementadores/destinatarios se diluye, lo cual nos llevaría a una mayor interacción no sólo en el ámbito de la planificación y análisis de las alternativas sino incluso durante su funcionamiento y evaluación.

Ventajas a tomar en cuenta

¿Cuáles son las ventajas del open source? Telefónica ha mostrado varios ejemplos interesantes de cómo ha ayudado a crear herramientas que forman parte de nuestra vida diaria: el desarrollo de Firefox y Wikipedia son de suma importancia. Es cierto que en nuestra era actual debido a los avances tecnológicos se necesita de grandes inversiones de capital para el desarrollo. No obstante se puede permitir una extensa acumulación de valor añadido en el ámbito del software: un “open source” será permanentemente modificado por muchos usuarios para satisfacer con mayor eficiencia y eficacia sus fines. Este conocimiento es acumulativo en los “open source” tanto para la implementación de nuevas utilidades como los “plug-in” como para la corrección de errores de programación (“bugs”).

Las telecomunicaciones y el futuro

El uso de internet mediante telefonía móvil está cambiando en cómo nos relacionamos con nuestro entorno. Si bien en algunos aspectos esto podría acarrear consecuencias negativas,  deberían aprovecharse las grandes dinámicas sociales creadas mediante las redes sociales.  Los usuarios de internet ya han creado una nueva realidad que influye en la realidad, incluso a escalas que en años anteriores eran inimaginables. Los actores ya interactúan en este medio, no sólo los ciudadanos sino también quienes ostentan altos cargos usan las redes sociales con fines movilizadores. 

Sería absurdo afirmar que las telecomunicaciones son el “futuro”: hoy en día es difícil encontrarnos con alguna política que en ninguna de sus fases este presente el ámbito informático y de las telecomunicaciones. Tanto para el análisis de las alternativas y los problemas a tratar, pasando por la implementación hasta su evaluación, la informática tiene un papel cada vez más relevante. Empresas como Telefónica tendrán más protagonismo a la hora de resolver un problema que ha entrado en la agenda política. Nuevas formas de creación de software mediante el “open source” no sería posible sin la existencia de las telecomunicaciones.

Storify sobre el blog de Políticas Públicas de Telefónica

Aquí se expone es Storify de los Tweets realizados el viernes 11 de aESbril en la clase de Políticas Públicas. Los alumnos han analizado el blog de Políticas Públicas de Telefónica bajo los hashtags #Tef y #Reduam.
Sus observaciones fueron interesantes.

Nota: debido a mi poca experiencia con el Storify no he podido incluir mis propios tweets.

Primer Seminario de Políticas Públicas: fases.

Nuestro grupo formado por, Irene Miguelsanz, Diego Jañez, David Yan, Alberto Reventún Marín y mi persona Luis Alberto Pedroza Fernández. Siendo el líder del grupo David Yan. Se eligió el nombre de la “Unión Está” debido a la diversificación del grupo. Estas prácticas se han realizado bajo la dirección de la profesora Olga Gil.

Aquí se describe un trabajo grupal donde se han plasmado varias políticas públicas de distinta índole en una cartulina.  Concretamente se profundiza sobre la implementación de bicicletas eléctricas en la ciudad de Madrid. 

Actividad grupal

La presente actividad consistió en elegir determinadas políticas públicas y plasmar varios aspectos de ellas, relacionados con esta disciplina. El criterio por el cual nos guiamos fue la diversificación, lo cual plasmaba la variedad en sí del grupo. Estas decisiones fueron tomadas en gran parte no sólo mediante contacto directo sino también mediante el uso de las redes sociales.

Las políticas fueron variadas no sólo en el “problema” que abordaban, sino también en sus faces:

 La reforma del aborto, dónde el conflicto está en la definición misma del problema, no sólo por la dificultad de establecer y ponderar los derechos de la mujer y el “nasciturus” sino que también plasma conflictos de clivaje en la sociedad española.

La inmigración en Canadá, que siendo un país poco xenófobo en su historia, se están evaluado alternativas para una regulación más restrictiva de los movimientos inmigratorios.

Por otro lado nos encontramos con la política de reducción del IVA a productos culturales. Ha diferencia de los anteriores se encuentra en su fase de evaluación, creándose un “feedback” entre los efectos de la actual política (outputs) y nuevas propuestas (inputs).

Además, se plasmó una política implementada desde hace tiempo: la ley antitabaco. No obstante este tema se ha apartado de la agenda y cabe dudar si está en fase de evaluación ya que no ha sido objeto más de polémica.

La política sobre la tarifa energética, a diferencia de la política anterior, tiende a no apartarse de la agenda política, al ser un “problema” que puede tener graves consecuencias sobre la vida de los ciudadanos españoles. Esta política es difícil de situar en el esquema ya que la propuestas de alternativas y evaluación se encuentran juntas.

Implementación de alquiler de Bicicletas en Madrid

Por último, se plasmó una política que elegí no sólo con el fin de demostrar políticas públicas distintas, sino porque el tema es de interés en particular. La política está en su fase de implementación (a partir del 1 de mayo de 2014). Esta consiste en establecer en el municipio de Madrid un sistema de alquiler de bicicletas.  Para evitar el cansancio de los usuarios tienen un sistema eléctrico que ayuda a suavizar el pedaleo con el fin de incentivar su uso en cualquier momento (ir al trabajo, a una reunión…). Esta política forma parte del Plan Medioambiental de Madrid que nació como exigencia de la UE (Directiva Europea de calidad del aire 2008/50/CE)  por el exceso de contaminación atmosférica (debe implementarse hasta el 2015) .

Modelo a implementar por Bonopark en Madrid Fuente:www.madridaldia.net

De esta forma se pretende reducir el consumo de coches dentro de la ciudad. No obstante,tiene otro fin  no explícito: el precio por media hora es de 50 céntimos, por lo que según ciertas opiniones es un precio excesivo. De hecho esta política es parte del Contrato Integral de la Movilidad de Madrid donde la empresa que ganó la licitación (Bonopark) tuvo que enfrentarse mediante un recurso contra las competidoras ante el tribunal administrativo de la contratación pública de Madrid (resolución 180/2013) del cual se desprende que la empresa abonará al ayuntamiento un 60% de los ingresos que superen un determinado umbral. Por lo que esta política también tiene fines recaudatorios (sino al menos de autofinanciación). Es importante saber que este sistema fue implementado en San Sebastián bajo la gestión de esta misma empresa, aunque no obsta que en Madrid por cuestiones de contexto diferentes se presenten otros problemas.

Estación de bicicletas en San Sebastián de la misma empresa encargada de implementarlas en Madrid (Bonopark), el modelo será el mismo o muy parecido. Fuente: www.enbicipormadrid.es 

Al final, presentamos un trabajo del cual se pueden ver varios aspectos de las políticas públicas. Los colores fueron elegidos en relación con las políticas públicas (por ejemplo el amarillo en política energética, el azul por el color del logotipo del municipio de Madrid)